Si bien el Departamento de Justicia ha arrestado a más de 170 personas, en su mayoría contratistas, en relación con los derrumbes de edificios, muchos se están enfocando y culpando a las normas de construcción existentes. De particular interés es una ley de “amnistía” de 2018 que legalizó cientos de miles de estructuras en todo el país que carecían de permisos de construcción o ignoraban los códigos de construcción, incluidas las medidas de seguridad contra terremotos.
Según la Ley de Amnistía, el propietario de una construcción no autorizada puede simplemente pagar una tarifa y legalizarla sin ninguna inspección. En otras palabras, dijeron los críticos, el nuevo estatuto permitía a los constructores eludir los códigos de construcción mientras el gobierno cobraba tarifas y multas.
El gobierno recaudó 23.000 millones de liras turcas (unos 4.000 millones de dólares en ese momento) tras la entrada en vigor de la legislación de 2018, dijo Murat Kurum, ministro de Medio Ambiente, Planificación y Cambio Climático, a los parlamentarios en 2019.
«La amnistía es un asesinato», dijo la Unión de Cámaras de Ingenieros y Arquitectos de Turquía en una declaración 2021. “Se debe suponer que todos los edificios legalizados bajo esta amnistía no han recibido ningún servicio de ingeniería y deben ser inspeccionados”, agregó la organización.
Las cámaras profesionales, que representan los intereses de unos 650.000 ingenieros civiles, arquitectos y urbanistas, desempeñan un papel importante en Turquía, y la Constitución estipula que las organizaciones «funcionan como instituciones públicas» para «proteger la disciplina y la ética profesionales».
También en 2021, un informe parlamentario encontró que casi 8 millones de edificios construidos ese año eran altamente vulnerables a los terremotos.
Erdogan, que cultiva una reputación favorable a las empresas, hizo campaña a favor de la legislación de amnistía.
En un mitin de campaña de 2019 en Hatay, una de las ciudades más dañadas por los terremotos, dijo“Hemos construido 8.000 proyectos residenciales y solucionado los problemas de 205.000 habitantes de Hatay con la amnistía”, en referencia a la amnistía otorgada a los edificios sin licencia.
Según Kurum, más de 7 millones de construcciones han sido legalizadas gracias a la amnistía.
El Ministerio de Medio Ambiente, Planificación y Cambio Climático de Turquía y la oficina de Erdogan no respondieron a las solicitudes de comentarios sobre esta historia. El 8 de febrero, durante un discurso en Hatay, Erdogan dijo que «no es posible estar preparado para un desastre de esta magnitud».
Auge de la construcción
Tanto el gobierno central de Turquía como los municipios locales desempeñan un papel en la configuración de las ciudades. La razón por la que el partido gobernante AK ha sido objeto de tantas críticas es que ocupa la mayoría de los escaños en el parlamento y puede aprobar leyes críticas como la amnistía. También controla la Oficina de Vivienda Pública, que lleva a cabo proyectos de desarrollo urbano.
Los municipios locales, algunos dirigidos por el partido de gobierno y otros por la oposición, también juegan un papel importante, ya que son responsables de crear planes de zonificación que determinan los derechos de construcción, como decidir qué áreas están abiertas a la construcción e imponer la superficie construida y techos de altura. límites. Además, los municipios son responsables de inspeccionar los proyectos de construcción en sus distritos y emitir permisos si cumplen con el código.
Leyes como la amnistía de 2018 impulsaron el auge de la construcción, dando a los desarrolladores de todo el país la esperanza de que el gobierno apoyaría el sector, dicen los expertos.
“El crecimiento económico de Turquía desde fines de la década de 2000 se ha basado en gran medida en la construcción”, dijo Bengi Akbulut, profesor asociado de geografía, planificación y medio ambiente en la Universidad Concordia en Montreal.
«Esto se refleja en la tasa de crecimiento del sector de la construcción entre 2002 y 2014, que superó la tasa de crecimiento del PIB y, en ocasiones, incluso la duplicó», agregó Akbulut, quien ha escrito extensamente sobre la economía y el gobierno turco.
Grandes proyectos de desarrollo, amplias carreteras, puentes y aeropuertos han sido las piezas centrales del Partido AK, anunciados en mítines y cubiertos por los medios progubernamentales.
La construcción alcanzó su punto máximo después de la introducción de otra ley muy controvertida en 2012, que se ocupaba de la transformación de áreas en riesgo de desastres naturales. Si bien el gobierno prometió usar la legislación para reconstruir edificios inseguros, las nuevas regulaciones le otorgaron poderes ampliados para designar vecindarios enteros como «en riesgo» y apoderarse por la fuerza de propiedades a través de una propiedad prominente.
La renovación del stock de viviendas antiguas e inseguras ha sido uno de los compromisos más conocidos del Partido AK a lo largo de los años. Pero, a pesar de los poderes ampliados otorgados por la ley de 2012, críticos como Gencay Serter de House of Urban Planners dicen que las autoridades no se han centrado en reconstruir estructuras más antiguas para hacerlas más resistentes a los terremotos y, en cambio, priorizaron las nuevas construcciones.
Además, las denuncias de corrupción generalizada que comprometen la seguridad de los edificios han obstaculizado durante mucho tiempo la industria de la construcción en Turquía.
Las normas de construcción, aplicadas a nivel local, a menudo no se han seguido debido a las «cálidas relaciones entre las empresas constructoras y el gobierno», según Howard Eissenstat, profesor asociado de historia de Oriente Medio en la Universidad de St. Lawrence en Nueva York.
Otro factor que contribuyó a la falta de una supervisión adecuada fue un sistema de inspección de edificios introducido en 2011 y vigente hasta 2019, según la Unión de Cámaras de Ingenieros y Arquitectos de Turquía. Bajo este sistema, los contratistas podían elegir la compañía de inspección de su elección y pagarles ellos mismos a los inspectores.
Esto “condujo a cierta ilegalidad en el sistema”, dijo Mustafa Erdik, profesor del departamento de ingeniería sísmica de la Universidad Bogazici de Estambul.
La ley fue revisada en 2019 para que el Ministerio de Medio Ambiente, Urbanismo y Cambio Climático comenzara a asignar inspectores a los contratistas. Al anunciar la revisión, el ministerio escribió que el objetivo más importante era eliminar las «brechas en las inspecciones» provocadas por los «vínculos comerciales ilegales establecidos entre los contratistas de la construcción y las empresas de inspección», que «todos los actores coincidieron en que era el mayor problema del sistema». «.
Los cambios de zonificación realizados por las autoridades del gobierno central o local también han sido un problema.
«Áreas que no eran seguras para la construcción, como lechos de ríos y otras áreas inestables, sufrieron cambios de zonificación y se abrieron para la construcción», dijo Serter.
A lo largo de los años, la Cámara de Arquitectos y la Cámara de Urbanistas han demandado al gobierno en varias ocasiones oponiéndose a la seguridad de los proyectos de construcción. Ganaron en algunos casos, retrasando proyectos y enojando al propio Erdogan.
«Estas cámaras, sus nombres son arquitectos, ingenieros», dijo Erdogan en 2016. «Pero su objetivo es derribar, no construir».
Dos críticos abiertos de las políticas de construcción del gobierno, el arquitecto Mucella Yapici y el planificador urbano Tayfun Kahraman, han sido encarcelados desde abril por su participación en las protestas del Parque Gezi, que fueron provocadas por el plan del gobierno de construir un centro comercial en lo que ahora es un parque. . En Estambul.
Yapici, una firme defensora de los estrictos estándares contra terremotos, pidió el sábado a sus abogados que enviaran un tuit desde su cuenta.
“Una vez que se completa la búsqueda y el rescate, los fiscales y los expertos deben ir a cada naufragio”, dijo Yapici. escribiendo. «¡Se tomarán muestras de hormigón/hierro, etc. como evidencia de los restos!»